Sự cần thiết ban hành Nghị định mới

Cụ thể, nội dung dự thảo Nghị định theo 2 nhóm vấn đề chính gồm: Sửa đổi, bổ sung để phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; sửa đổi, bổ sung để phù hợp với nội dung các quy phạm đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính khí tượng thủy văn (KTTV) và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước (QLNN), quá trình triển khai thi hành pháp luật KTTV.

Ngành KKTV hướng tới mô hình hóa và dự báo tác động

Việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTTV đã được quy định tại các Nghị định: Số 173/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTTV, đo đạc và bản đồ; số 84/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 173/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTTV, đo đạc và bản đồ; số 04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; tài nguyên nước và khoáng sản; KTTV; đo đạc và bản đồ.

Hệ thống các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các Nghị định này đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN về tài nguyên môi trường nói chung và lĩnh vực KTTV nói riêng, đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Trong quá trình xây dựng các Nghị định, Bộ TN&MT đã luôn chú trọng việc xây dựng nội dung xử phạt phải bảo đảm phù hợp với khung, mức phạt, hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt, thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với mỗi hành vi vi phạm theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Qua rà soát thực tiễn các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực KTTV trong thời gian vừa qua cho thấy Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ TN&MT đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật có nhiều điểm thay đổi, nhiều điểm mới thì việc tiếp tục áp dụng các chế tài xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của Nghị định số 173/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 84/2017/NĐ-CP và Nghị định số 04/2022/NĐ-CP), trong khi các Nghị định xử phạt này chưa có các quy định điều chỉnh đối với hành vi mới của các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành sẽ không phù hợp, khi triển khai trong thực tiễn sẽ bất cập; một số hành vi tại các Nghị định xử phạt qua rà soát còn thiếu so với quy định pháp luật cần bổ sung để làm căn cứ xác định hành vi vi phạm, biện pháp khắc phục hậu quả và quy định về một số hành vi chưa phù hợp với thực tiễn, cần có sự điều chỉnh. Do vậy, Theo Bộ TN&MT để bảo đảm phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2020 và Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 27/12/2021 quy định chi tiết một số điều Luật Xử lý vi phạm hành chính, đáp ứng yêu cầu QLNN về lĩnh vực KTTV, thực tiễn trong quá trình thực thi pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính thì việc trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTTV là hết sức cần thiết.

Truyền, phát sai lệch bản tin dự báo, cảnh báo phạt lên đến 100 triệu

Về hình thức xử phạt, với đặc điểm của hoạt động KTTV, hình thức xử phạt chính đối với các hành vi vi phạm là cảnh cáo và phạt tiền; hình thức xử phạt bổ sung được áp dụng với hai hình thức là tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động dự báo, cảnh báo KTTV từ 01 tháng đến 24 tháng; tịch thu tang vật, phương tiện đã sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm. Dự thảo Nghị định quy định mức phạt theo quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, mức phạt tiền tối đa là 50.000.000 đồng đối với cá nhân và 100.000.000 đồng đối với tổ chức. Các mức phạt được xây dựng trên cơ sở kế thừa quy định tại Nghị định số 173/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 84/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 và Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022), trên cơ sở đánh giá tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm để xây dựng mức phạt cụ thể cho từng hành vi, các mức phạt cao tập trung vào các hành vi bị nghiêm cấm trong Luật KTTV.

ảnh minh họa

Truyền, phát sai lệch bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV phạt đến 100 triệu đồng. Cụ thể, theo dự thảo, phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi truyền, phát bản tin dự báo, cảnh báo KTTV mà không nêu rõ nguồn gốc bản tin. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi truyền, phát bản tin dự báo, cảnh báo KTTV không có nguồn gốc. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi truyền, phát không đầy đủ nội dung bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV. Phát bản tin dự báo chậm phạt đến 30 triệu đồng với cá nhân, 60 triệu đồng với tổ chức

Dự thảo cũng nêu rõ, phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi truyền, phát bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV chậm so với thời gian quy định. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau: 1- Không truyền, phát bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV; 2- Gian lận về nguồn gốc bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV khi truyền, phát; 3- Truyền, phát sai lệch bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV. Ngoài ra, dự thảo nêu rõ biện pháp khắc phục hậu quả là buộc cải chính thông tin gian lận, sai lệch đã truyền, phát đối với hành vi gian lận về nguồn gốc bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV khi truyền, phát và truyền, phát sai lệch bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai KTTV.

Theo dự thảo, sẽ phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau: 1- Cung cấp thông tin, dữ liệu KTTV không đúng quy định; 2- Cung cấp không đầy đủ thông tin, dữ liệu KTTV cho cơ sở dữ liệu KTTV quốc gia. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau: 1- Cung cấp thông tin, dữ liệu quan trắc không đúng thời gian quy định; 2- Cung cấp không đầy đủ thông tin, dữ liệu quan trắc. Bên cạnh đó, phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi làm sai lệch thông tin, dữ liệu KTTV khi cung cấp. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi không cung cấp thông tin, dữ liệu quan trắc. Mức phạt trên được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm chịu mức phạt nhiều gấp 2 lần cá nhân.

Nghị định sửa đổi lần này sẽ thay thế Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTTV để phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, đồng thời khắc phục tồn tại, bất cập của các Nghị định xử phạt qua quá trình triển khai thực hiện.Tạo cơ sở pháp lý cho cơ quan QLNN thực hiện hoạt động xử phạt vi phạm hành chính về KTTV; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính về KTTV. Nâng cao nhận thức của tổ chức, cá nhân trong việc tuân thủ pháp luật nói chung và pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Đảm bảo chế tài về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực KTTV đủ tính răn đe.

Phương Đông